Εκτός των οφθαλμοφανών νομιμοποιήσεων των παράνομων χρήσεων σε κλειστούς χώρους των κτιρίων μέσω αγοράς συντελεστή δόμησης, των φωτογραφικών διατάξεων με τις οποίες τακτοποιούνται "πολεοδομικά θέματα επείγοντος χαρακτήρα" ανά την επικράτεια, διάταξη του νομοσχεδίου για την ενεργοποίηση του συντελεστή δόμησης δυναμιτίζει την αξιοπιστία του θεσμού που υποτίθεται ότι έρχεται να προασπίσει. Ενώ λοιπόν στην εισηγητική έκθεση του νομοσχεδίου που παρουσίασε η υπουργός ΠΕΧΩΔΕ Βάσω Παπανδρέου ποικιλοτρόπως αναφέρεται ότι οι ρυθμίσεις του σχεδίου νόμου σέβονται τις συνταγματικές διατάξεις και τη νομολογία του ΣτΕ και ορίζεται σαφώς πως η υλοποίηση της μεταφοράς συντελεστή δόμησης(εξαιρουμένης της αγοράς προς νομιμοποίηση) θα γίνεται αποκλειστικά σε Ζώνες Υποδοχής (εντός των ορίων του δήμου για τα ρυμοτομούμενα και της ίδιας περιφέρειας για τα διατηρητέα) αφού προηγηθεί μελέτη με χωροταξικά και πολεοδομικά κριτήρια αμέσως μετά... νεκρανασταίνει τις Ζώνες Αγοράς Συντελεστή που προβλέπονταν από τον νόμο για τη μεταφορά συντελεστή 880/1
979, διαταξεις του κατέρρευσαν στο ΣτΕ και ακολούθησε δεύτερος το 1995 με την ίδια κατάληξη. Σύμφωνα με την εν λογω ρύθμιση επιτρέπεται η μεταφορά συντελεστή σε "ωφελούμενο ακίνητο που βρίσκεται σε περιοχές που έχουν καθοριστεί ως ΖΑΣ με Προεδρικά Διατάγματα, σύμφωνα με τις διατάξεις του άρθρου. Η πραγματοποίηση ΜΣΔ σε ΖΑΣ διενεργείται σύμφωνα με τους ειδικούς όρους, προϋποθέσεις και περιορισμού που προβλέπονται στην πράξη καθορισμούς της, ανεξαρτήτως εάν, εν τω μεταξύ, τροποποιήθηκε το εγκεκριμένο ρυμοτομικό σχέδιο της περιοχής". Εντελώς τυχαία... δείχνει την περιοχή κατά μήκος της Κηφισίας από το ύψος της ΗΒΗ μέχρι την Καποδιστρίου στη Φιλοθέη όπου διάφοροι ορέγονται με πρόσχημα την Ολυμπιάδα να επενδύσουν με επιπλέον τσιμέντο για την κατασκευή ξενοδοχείων, κτιρίων γραφείων και λοιπών εμπορικών χρήσεων. Και αποκαλύπτει την περιοχή αυτή διότι στο Προεδρικό Διάταγμα τροποποίησης του Γενικού Πολεοδομικού Σχεδίου, Δήμου Αμαρουσίου το 1994, καθορίστηκε Ζώνη Αγοράς Συντελεστή η οποία περιλαμβάνει το μισό και πλέον Μαρούσι και προεβλέπετο έως και ο τριπλασιασμός του ισχύοντος συντελεστή. Βεβαίως το εγκεκριμένο ρυμοτομικό σχέδιο όρων δόμησης και χρήσεων γης του Δήμου Αμαρουσίου, ΦΕΚ 130/Δ, 21 Φεβρουαρίου, περιόρισε κατά πολύ έως και συρρίκνωσε τις περιοχές του Δήμου που προτείνονταν από το ΓΠΣ για χρήση πολεοδομικού κέντρου και γενικής κατοικίας. Μάλιστα στο πρακτικό επεξεργασίας του τμήματος του ΣτΕ που συνόδευσε το σχέδιο Π.Δ. όριζε σαφώς ότι "τροποποίηση ή αναθεώρηση των ισχυουσών εις ορισμένην περιοχήν χρήσεων γης νοείται μόνον επί το ευμενέστερον".Τις φωτογραφικές διατάξεις του νομοσχεδίου για τη μεταφορά συντελεστή δόμησης που εξυπηρετούν σκοπιμότητες καταγγέλλουν φορείς και κάτοικοι των θιγόμενων περιοχών. Η Κίνηση Πολιτών "Μαρούσι SOS" επισημαίνει ότι με το νομοσχέδιο επαναφέρεται η Ζώνη Αγοράς συντελεστή η οποία ειχε ακυρωθεί ως αντισυνταγματική, η οποία θα οδηγήσει στην πλήρη τσιμεντοποίηση του Μαρουσιού, αφού επιτρέπεται η μεταφορά συντελεστή: εντεύθεν και εκείθεν της Αττικής οδού από τη διασταύρωση με τις
γραμμές του ΗΣΑΠ μέχρι την οδό Καψαλά, εντεύθεν και εκείθεν της Κηφισίας, από την ΗΒΗ μέχρι τα Σίδερα Χαλανδρίου σε όλη την έκταση μεταξύ Αμαρουσίου - Χαλανδρίου στα ανατολικά και Διονύσου στα δυτικά (το λεγόμενο Υπερτοπικό Κέντρο Αμαρουσίου) και στο κέντρο της πόλεως. Ανατολικά της Κηφισίας ο Σ.Δ. διπλασιάζεται (από 1 γίνεται 2) και δυτικά τριπλασιάζεται (από 0,6 γίνεται 1,8)!
Νομοσχέδιο Συντελεστού Δομήσεως
Το Νομοσχέδιο του Υ.Πε.Χω.Δ.Ε. περί μεταφοράς Συντελεστού ΔομήσεωςΕπαναφέρει σε ισχύ την ακυρωμένη το 1997 ως αντισυνταγματική Ζώνη Αγοράς Συντελεστή Αμαρουσίου!
Μεταφέρεται συντελεστής δομήσεως από άλλες περιοχές στο Μαρούσι (α) εντεύθεν και εκείθεν της Αττικής οδού από την διασταύρωση με τις γραμμές του ΗΣΑΠ μέχρι την οδό Καψαλά, (β) εντεύθεν και εκείθεν της Κηφισίας, από την ΗΒΗ μέχρι τα Σίδερα Χαλανδρίου σε όλη την έκταση μεταξύ Αμαρουσίου - Χαλανδρίου στα ανατολικά και Διονύσου στα δυτικά (το λεγόμενο Υπερτοπικό Κέντρο Αμαρουσίου), και (γ) στο Κέντρο της Πόλεως. Οι ανωτέρω περιοχές εμφανίζονται κοκκινισμένες στον διπλανό χάρτη. Ανατολικά της Κηφισίας ο Σ.Δ. διπλασιάζεται (από 1 γίνεται 2) και δυτικά, τριπλασιάζεται (από 0,6 γίνεται 1,8)!
Το ιστορικό:
Η μεταφορά συντελεστού θεσπίσθηκε το 1979 για να προστατεύσει τα διατηρητέα κτίρια. Ο ιδιοκτήτης ενός διατηρητέου για να έχει οικονομικό κίνητρο να το διατηρήσει μπορούσε να πωλήσει τον ανεκμετάλλευτο συντελεστή. Γιατί καταργήθηκε ο νόμος του 1979;Ο Νόμος του 1979, μαζί και ο μεταγενέστερος του 1995 κατηργήθησαν από το Σ.τ.Ε. ως αντισυνταγματικοί διότι μετέτρεπαν τον θεσμό της μεταφοράς Σ.Δ. από χρήσιμο πολεοδομικό εργαλείο σε μέσον κερδοσκοπίας, διότι μετέφερε τετραγωνικά όχι μόνον από διατηρητέα κτίρια αλλά και από ρυμοτομούμενα ακίνητα (π.χ. απαλλοτριωτέα γη για πλατείες), όπως ορίζει και το κατατεθέν νομοσχέδιο. Γιατί το προταθέν νομοσχέδιο "φωτογραφίζει" το Μαρούσι; Διότι επαναφέρει την θεσμοθετημένη δια τροποποιήσεως του ΓΠΣ Αμαρουσίου το 1994 Ζώνη Αγοράς Συντελεστού η οποία μαζί με τους σχετικούς νόμους ακυρώθηκε ως αντισυνταγματική το 1997. Σημειωτέον ότι στην Αττική υπάρχει μόνον μία ζώνη Αγοράς Συντελεστού, αυτή του Αμαρουσίου. Επαναφέροντας την ισχύ της Ζώνης Αγοράς Συντελεστού σύμφωνα με τα παλαιά της όρια, επιτρέπει αυξημένο συντελεστή δομήσεως και εκτός του σημερινού Πολεοδομικού Κέντρου του Αμαρουσίου όπως αυτό ισχύει μετά την αναθεώρηση του Ρυμοτομικού Σχεδίου το 2001. Τι συνεπάγεται το κατατεθέν νομοσχέδιο; Ανοίγει τον δρόμο για νέα μεγαθήρια επί της Κηφισίας, της Αττικής Οδού, στον Παράδεισο
και αλλού και επιτρέπει πρόσθετα τετραγωνικά(!) σε υπάρχοντα κτίρια γραφείων μέχρι και 100% του σημερινού εμβαδού! Ουσιαστικώς καταστρέφει μιαν ήδη κακοποιημένη περιοχή. Ποιά συγκεκριμένα έργα διευκολύνει το εν λόγω νομοσχέδιο; Την ανέγερση ξενοδοχείων εν όψει της Ολυμπιάδας και την ανέγερση κτιρίων γραφείων. Ήδη εργολάβοι προγραμματίζουν τέτοια έργα, ενώ εισηγμένη στο χρηματιστήριο κατασκευαστική εταιρεία που ενεργοποιείται στο Μαρούσι, έχει ανακοινώσει προσθήκες σε υπάρχοντα κτίριά της. Πόσο πολιτικά ορθή είναι η επαναφορά ενός τέτοιου νομοσχεδίου; Απολύτως λανθασμένη. Ο νόμος επαναφέρει παλαιότερες ρυθμίσεις χωρίς μελέτη και χωρίς να λαμβάνει υπ'όψιν τα σύγχρονα πολεοδομικά και χωροταξικά δεδομένα, αγνοώντας την αναθεώρηση του Ρυμοτομικού Σχεδίου του 2001. Επί πλέον, παρά το ότι η υπουργός ανέφερε επανηλειμμένως ότι οι ρυθμίσεις του σχεδίου νόμου επιδιώκουν "εναρμόνιση με τις ισχύουσες συνταγματικές διατάξεις", το νομοσχέδιο είναι αμφιβόλου συνταγματικότητος.Copyright maroussiSOS.gr - Τελευταία ενημέρωση: 11 Μαρτίου 2002 - Τεχνικός υπεύθυνος Α. Δεληγιάννη (παρελήφθη 11-3-2002)
Η βουλή πλέον, αλλά για να ακριβολογούμε η κυβερνητική παράταξη, συστηματικά χωροθετεί, σχεδιάζει, εντάσσει στο σχέδιο... καθορίζει ακόμη και συντελεστές δόμησης προς δόξαν του εκσυγχρονισμού και της διάκρισης των εξουσιών. Σκοπός να παρακαμφθεί η ισχύουσα πολεοδομική νομοθεσία περιβάλλοντος αλλά και να αποφευχθεί ο έλεγχος νομιμότητας σχεδίων Προεδρικών Διαταγμάτων από το Συμβούλιο Επικρατείας αφενός και αφετέρου να παρεμποδιστεί η προσφυγή πολιτών και κινήσεων στο ακυρωτικό δικαστήριο. Δεν έφταναν οι τουλάχιστον 5 νόμοι που τακτοποίησαν τις εκκρεμότητες για τις ανάγκες της Ολυμπιάδας θυσιάζοντας πολύτιμους χώρους ή προστατευόμενες περιοχές στο νομοσχέδιο του ΥΠΕΧΩΔΕ, με το οποίο εκχωρούνται οι αρμοδιότητες για την έγκριση των Μελετών Περιβαλλοντικών Επιπτώσεων της πλειοψηφίας των έργων και δραστηριοτήτων στη νομαρχιακή και τοπική αυτοδιοίκηση, η υπουργός ΠΕΧΩΔΕ Β. Παπανδρέου κατέθεσε σειρά τροπολογιών. Οι διατάξεις τους θεσπίζουν από τον μέσο συντελεστή δόμησης στο Μαρούσι όπου θα γίνουν Ολυμπιακά έργα και φθάνουν μέχρι τη χωροθέτηση αδιακρίτως σταθμών μετεπιβίβασης του μετρό σε 12 περιοχές!
Έτσι τροποποιείται ο νόμος "θέματα ολυμπιακής φιλοξενίας έργων ολυμπιακής φιλοξενίας, έργων ολυμπιακής υποδομής και άλλες διατάξεις" 2947/2001 που ψηφίστηκε μόλις το καλοκαίρι, "προκειμένου να μην καταλείπεται αμφιβολία ότι ο οριζόμενος συντελεστής δόμησης 1 για την περιοχή αυτή είναι μέσος και ότι το όριο έχει τεθεί για το σύνολο των οικοδομήσιμων χώρων" για τη δημιουργία χωριού τύπου στο Μαρούσι. Δηλαδή κυμαινόμενος συντελεστής που, σε κάποια σημεία, ανάλογα με την εμπορική αξιοποίηση, θα φθάσει και το 1,6.
Με άλλη διάταξη αλλάζει, επί το δυσμενέστερον, ρύθμιση του παραπάνω νόμου ο οποίος... τροποποιούσε τον νόμο 2730/99 "σχεδιασμός, ολοκληρωμένη ανάπτυξη και εκτέλεση Ολυμπιακών έργων". Από την αρχική πρόβλεψη ότι οι όροι και περιορισμοί δόμησης για την ανέγερση αθλητικών εγκαταστάσεων σε εκτός σχεδίου περιοχές π.χ. ιππικό κέντρο στο Μαρκόπουλο, θα καθορίζονται με υπουργική απόφαση σύμφωνα με τη διαδικασία Προεδρικού Διατάγματος του 1978 ΦΕΚ. Τώρα καταργούνται... οι περιττές διαδικασίες σχεδιασμού και ορίζεται κατ' ευθείαν συντελεστής δόμησης 0,8, ποσοστό κάλυψης 50%, συντελεστής κατ' όγκο εκμετάλλευσης το 8 και το ύψος κτιρίων 40 μέτρων!!! Άλλωστε η υπουργική απόφαση προσβάλλεται στο ΣτΕ, όχι όμως και ο νόμος.
Eπιπλέον οι προσωρινές Ολυμπιακές αθλητικές εγκαταστάσεις κύριας και βοηθητικής χρήσης θεωρούνται... αέρας. Αφού "λόγω του προσωρινού τους χαρακτήρα και της υποχρεωτικής απομάκρυνσής τους δεν προσμετρώνται ούτε στον συντελεστή δόμησης ούτε στην κάλυψη ούτε στα λοιπά πολεοδομικά μεγέθη που ισχύουν ή καθορίζονται για την ανέγερση ή επέκταση μόνιμων αθλητικών εγκαταστάσεων σε εντός ή εκτός σχεδίου περιοχές", κατά την εισηγητική έκθεση. Ένα μικρό δείγμα του αριθμού